市管美容美发等行业化妆品规范经营专项整治工作方案

为认真贯彻国家局“关于加强化妆品生产经营日常监管的通知”要求，落实市食品药品监督管理局2011年工作会议及“抓环境、促提升”打假工作会议精神，市食品药品监督所拟对市管美容、美发店、婚纱影楼、洗浴场所、宾招等行业开展化妆品规范经营专项整治工作，方案如下：

一、工作目标

对我市美容院、美发店、婚纱影楼、洗浴场所、宾招等单位逐步建立化妆品进货索证登记制度，规范化妆品经营单位的经营行为，提高我市经营单位的卫生安全责任意识，规范化妆品生产经营行为，保障化妆品卫生质量安全，促进产品卫生质量明显好转。

二、专项整治内容

（一）共性内容：

1.是否建立并遵守进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等。主要检查所经营产品的合法性，产品批准文号是否符合相关规定，是否系盗用、假冒或套用其他产品的批准文号等。具体索证内容见附件1。

2.产品标签、标识及说明书内容是否符合相关规定，是否标有适应症，是否宣传疗效和使用医疗术语，是否存在虚假夸大宣传，是否仿冒知名产品特有的名称、包装和说明书，产品是否标有中文标签等。具体查看内容见附件2。

3.是否利用电视、广播、报纸等媒体违法广告宣传具有美白、丰胸、祛皱、育发类等特殊用途化妆品的行为。

4.所使用的化妆品是否在使用有效期内。

5.化妆品的储存条件是否与标签所标示的条件相一致。

6.其它与化妆品有关的卫生问题。

（二）特性内容：

1.美容院是否存在自行在化妆品原料或成品中添加药物（如激素）等配制化妆品、非法添加禁用物质、冒用进口化妆品批号等违法违规行为。

2.理发店是否从合法渠道购进化妆品，是否有中文标识，染、烫发产品是否取得了特殊用途化妆品批准文号。
3.婚纱影楼所使用的国产彩妆化妆品是否从合法的化妆品生产企业购进，尤其是使用的进口彩妆化妆品是否取得进口化妆品备案批件。

4.洗浴场所是否存在将散装化妆品（大桶装）分装到其他品牌的小包装容器中提供给消费者使用情况。

5.宾招单位采购的提供顾客使用的洗浴、润肤等化妆品是否由取得《化妆品生产企业的卫生许可证》的厂家生产。

三、检查方式

按照培训与指导、普遍检查与重点单位监管、现场监督与产品抽检相结合、优秀典型培育与违法案件处罚相结合的方式进行。

四、时间安排

第一阶段，自行整改阶段。4月27—5月20日，召开会议部署方案，并对化妆品卫生安全管理负责人进行培训，各单位自行检查并落实整改。

第二阶段，执法监督阶段。5月20日—8月20日，对各单位全面检查，培育规范经营管理示范单位并推广经验，对重点单位、重点产品重点监督并实施抽检，对监督及抽检结果向社会公示。

第三阶段，总结阶段。8月21—30日，汇总检查情况，召开总结大会。

五、工作要求

本次专项整治活动是我市化妆品卫生安全系列活动之一，望各单位予以高度重视，安排专兼职人员负责本单位化妆品规范管理，密切与市食品药品监督所配合，按照检查内容，认真开展自查自纠。要积极创造条件，规范经营行为，努力成为我市化妆品规范化管理示范单位。

对于在监督过程中发现的违法行为，市食品药品监督所将依法责令整改，对严重危害人体健康的行为，建立专案制度，同时采用媒体曝光、执法约谈、记入诚信档案等有力措施，加大监管力度，确保百姓化妆品使用安全。对监督检查中发现的重大违法线索，市食品药品监督所将按照我市打假工作要求，与公安等部门密切配合，互通信息，对涉嫌犯罪的，移交司法处理。

附件1 沈阳市美容、美发等化妆品经营单位化妆品进货索票索证要求

附件2 沈阳市美容、美发等化妆品经营单位化妆品产品包装、标签、说明书主要查看内容

沈阳市食品药品监督所

二0一一年四月二十七日

附件1

沈阳市美容、美发等化妆品经营单位

化妆品进货索票索证要求

1、国产普通化妆品，应索取《化妆品生产企业卫生许可证》、《全国工业产品生产许可证》；国产特殊用途化妆品还应索取《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》；

2、采购进口非特殊用途化妆品，应索取《进口非特殊用途化妆品备案凭证》或《进口化妆品卫生许可批件》；采购进口特殊用途化妆品，应索取《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》。

此外，进口化妆品还应索取《中华人民共和国进出口商品检验检疫局入境货物检验检疫证明及明细清单》（称《检验检疫证明》）

附件2

沈阳市美容、美发等化妆品经营单位

化妆品产品包装、标签、说明书主要查看内容

1、国产化妆品是否标明生产企业的名称和地址；进口化妆品是否标明原产国名或地区名（指台湾、香港、澳门）、制造者的名称和地址或者经销商、进口商、在华代理商的名称和地址。

2、是否标注生产日期和保质期，或者标注生产批号和限用使用日期。

3、国产化妆品是否标明生产企业的卫生许可证号和生产许可证号，格式分别为“（四位数年份）卫妆准字××－XK－××××号”和“XK16-108××××”。

4、国产特殊用途化妆品，是否标明批准文号，格式为“卫妆特字（四位数年份）第××××号”或国妆特字G+四位数年份+xxxx。

5、进口化妆品是否标明批准文号，其中批准文号的格式为“卫妆进字（四位数年份）第××××号”或“卫妆特进字（四位数年份）第××××号”或国妆特进字J+四位数年份+xxxx。

进口非特殊用途化妆品是否标明备案文号，其中备案文号的格式为“卫妆备进字（四位数年份）第××××号”或国妆备进字J+四位数年份+xxxx。

6、国产化妆品是否加贴“QS”标志，进口化妆品应是否加贴“CIQ”标志。

7、是否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否标注适应症、是否存在虚假或夸大宣传、是否存在宣称预防、治疗疾病功能。